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    中共常庄镇委员会关于巡察整改情况的通报
    发布人:刘志军
    发布时间:2019/2/1 18:22:33

    2014年第30期特码资料 www.ugokj.tw

        

        根据市委统一部署,2018年8月6日至10月6日,市委第七巡察组对常庄镇进行了巡察。10月21日,市委巡察组向常庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
        一、深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,以壮士断腕的决心真抓真改
        市委巡察组反馈意见中指出了我镇政治建设站位不高,思想建设基础不牢,组织建设力度不大,作风建设韧劲不足,纪律建设要求不严等五个方面的问题,客观中肯、深刻尖锐、切中要害、符合实际,镇党委诚恳接受、全面认领,把巡察整改作为严肃的重大政治任务,以刀刃向内的勇气、刮骨疗毒的魄力、壮士断腕的决心,不折不扣地抓好整改落实,确保条条整改,件件落地。
        一是提高政治站位,统一思想认识,牢牢把握巡察整改正确方向。市委巡察组巡察常庄,是对常庄镇党委落实管党治党主体责任、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有力督促和鞭策。全镇上下按照市委李峰书记和市委巡察组的意见要求,提高政治站位,端正思想认识,以强烈的政治责任和使命担当扎实做好巡察整改。10月21日市委巡察组反馈意见后,镇党委第一时间行动,连夜召开党委会及党政成员联席会,逐项逐条对照反馈意见,认真研究制定整改落实方案,逐条细化分解,明确完成时限、责任领导、整改要求、责任单位,形成了《关于落实市委第七巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《市委第七巡察组巡察薛城区常庄镇反馈意见整改台账》,对整改工作实行台账式管理,建立整改情况汇总表,每周四上报市委巡察办。
        二是加强组织领导,夯实责任担当,坚决扛起巡察整改政治责任。镇党委坚定扛起巡察整改主体责任,以对党的绝对忠诚和最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施,全力做好巡察的“后半篇文章”。成立了由镇党委书记任组长、相关科级干部和部门负责人为成员的常庄镇落实市委第七巡察组反馈意见整改工作领导小组,下设办公室,由镇党委副书记兼任办公室主任,具体负责反馈意见整改落实的统筹协调、调度推进等工作。按照市委第七巡察组对我镇巡察反馈意见,镇党委广泛征求意见,深刻剖析原因,细化整改台账,共梳理出5个方面、12大项问题。党委书记自觉担负起巡察整改第一责任人责任,对整改问题亲自协调办理、亲自督办落实,其他科级干部和部门负责人各司其职、各负其责,扎扎实实做好交办的整改任务,确保整改落地生根。
        三是强化督导调度,从严落实整改,逐项抓好巡察整改任务落实。11月2日召开了常庄镇巡察整改专题民主生活会,深入学习贯彻李峰书记对巡察工作重要指示精神和市委关于巡察工作部署要求,对照反馈意见,深挖问题根源,刀刃向内,举一反三,以身作则,带头整改。镇党政领导班子成员结合工作实际,主动认领,深挖根源,触及灵魂,自我批评不遮掩、不护短,相互批评坦诚相见、一针见血。通过民主生活会,进一步理清了差距和不足,进一步推动了整改落实。先后召开镇党委会和党政联席会8次,听取巡察整改工作进展情况汇报,研究解决具体问题,完善工作措施,推动整改往深里抓、往实里做。常庄镇党委已全部完成整改任务,累计新出台及修订完善规章制度19个,通报16人,诫勉谈话4人,组织调整3人,纪律处分19人。
        二、逐条逐项,举一反三,全面整改,确保各项措施落实落细落地
        (一)政治建设站位不高,党委核心作用发挥不到位方面
        1、关于“党委核心作用发挥不力”的问题
        (1)针对“对党的核心领导存在模糊认识”问题。一是召开专题民主生活会,会上,党政班子成员深入剖析了问题根源,并分别进行表态,切实将精力集中到管党治党上来,真正扛起全镇党建工作职责。二是扎实推进年初制定的“谋划创建城市社区大党委,探索社区党建服务新机制”书记突破项目,先后成立了西小、种庄、珠江3个社区党委,分设11个党支部,创新了社区党建服务新机制。认真梳理制定了党委书记抓基层党建工作责任清单、问题清单和整改清单,并带头抓好整改落实。同时,加大投入,新建、改扩建村级活动阵地6个,为33家“两新”组织统一制作安装了制度牌匾,为65家非公企业选派了党建指导员,扎实做好党建基础性工作。三是调整充实镇党建工作领导小组,制定《常庄镇2018年第四季度党建工作要点》,修订完善绩效考核细则,加大党建考核力度,定期、不定期对各基层党组织党建工作进行督导考核。11月19日,召开了基层党建规范化建设推进会,就抓实抓好基层党建工作上了专题党课。镇党建工作领导小组于10月28日、11月15日、11月20日、11月26日—27日,分4次对全镇基层组织党建资料、党务工作、党费收缴等进行了专项大检查,下发通报4期,对5个工作落实不到位的党支部,进行了通报批评、责令限期整改,抓好党建工作的导向性越来越鲜明。
        2、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题
        (2)针对“拆迁安置乱象丛生”问题。一是立即召开社区“两委”及党员群众代表会议,研究部署整改措施。二是积极与相关部门对接,破解制约瓶颈。三是开展集体资产清查行动,健全各村居资产台账,坚决防止集体资产流失。
        (3)针对“工作推进不力”问题。一是组织4个管区分别召开村干部培训会,深入学习相关文件和政策,提升村干部业务能力。二是组织党员干部结合联系服务群众“百千万”活动,开展入户宣传工作,确保宣传无死角、全覆盖。三是修订完善《村(居)绩效考核细则的补充规定》,加强日常督导检查,压实工作责任,兑现奖惩措施,推动各项工作迅速开展。
        (二)思想建设基础不牢,意识形态责任制落实不力方面
        3、关于“理论学习不深不透”的问题
        (4)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻内容,没有将党的基本理论、基本方略落实到解决实际矛盾和问题上,存在学用‘两张皮’‘穿新鞋走老路’”问题。一是编发《常庄镇重点党务工作实用手册》《党建知识手册》,制定出台《常庄镇关于进一步规范党员学习的补充规定》,各基层党组织结合“28日党员活动日”开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习190余场次。二是举办“中国梦新时代”百姓宣讲活动,邀请8名省宣讲团同志开展专题宣讲,党员干部的思想境界进一步提升;11月9日,镇党委组织20名新转正党员到种庄党性教育室、27名预备党员到陈金河烈士纪念馆现场观摩,进行入党宣誓,发放入党喜报,进一步激发党员荣誉感。三是结合“四不四再”作风整饬行动,组织党员开展“思想再解放、服务再高效”等大学习、大讨论;各支部利用党员活动日,选取3-5名党员围绕适应新时代基层工作需要谈认识、讲体会,进一步提升了党性认识。四是定期对基层党建规范化建设情况和学习情况进行督导,发现问题,严肃处理。
        4、关于“落实意识形态工作责任制不主动”的问题
        (5)针对“未将意识形态工作纳入党委重要议事日程和领导干部目标考核,至今未专题研究过意识形态工作,未明确分管领导,未与党建工作同部署、同落实、同考核”问题。一是明确镇党委书记是第一责任人,严格落实讲党课制度,重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置;调整班子成员分工,明确宣传委员分管意识形态工作,其他班子成员按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任,推动意识形态工作责任制落地生根。二是把意识形态工作摆在全镇工作的重要位置,与中心工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。三是扎实抓好干部理论学习,每年集中学习不少于12次,其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于2次,专题研究、部署、推动意识形态工作。四是加强对各类意识形态阵地的管理,实行批准报备制度。制定《关于开展意识形态工作的实施方案》《常庄镇网络媒体舆情应急处置应对工作实施方案》,将意识形态工作纳入党委议事日程,作为班子成员民主生活会(组织生活会)、述职报告和党组织书记履行党建责任制情况的重要内容,纳入目标管理考核,作为评价使用和奖惩的重要依据。
        (三)组织建设力度不大,基层党组织政治功能不强方面
        5、关于“党建工作基础薄弱”的问题
        (6)针对“组织设置不合理,党建工作效果差”问题。一是进一步明确专职党务工作者具体负责本支部党建基础性工作,就组织生活记录、党费收缴、“三务”公开等重点工作,加强对党务工作者的学习培训;设立了党建工作档案室,明确1名镇组织办党员做好各类文件资料及党员组织关系介绍信、党费收缴明细等基础性档案资料的留存与保管工作;下发《枣庄市基层党务工作微指南》、《党建知识手册》等书籍资料,组织党员开展专项学习2次。二是推进基层党建规范化建设,编发《关于推行“六五六”工作法促进基层党组织“28日党员活动日”规范化开展的通知》和《关于印发<常庄镇关于进一步规范党员学习的补充规定>的通知》,并为全镇党员印发学习笔记,每次学习均形成记录。三是成立常庄镇机关党委,由镇党群专职副书记担任机关党委书记,分设4个党支部,每个党支部再划分2个党小组。在村级规模调整过程中,严格遵守党组织设置规则,成立珠江社区党委,分设5个支部,避免了超大支部问题。四是下发《关于进一步加强全镇党费收缴、管理和使用工作的通知》,在全镇范围内开展排查,明确1名镇组织办党员担任党费出纳,另外1名从事财务工作的党员担任党费会计,建立党费收缴台账,在“三务”公开栏进行公示,坚决杜绝非党员收取党费的现象。五是将党建资料整理情况与绩效考核挂钩,加大党建考核分值比重,由原来的25分提升至30分,提升抓好党建的导向性,定期检查各基层党组织落实情况,对敷衍了事、落实不到位的通报批评。
        (7)针对“两新组织党建管理缺失”问题。一是立即对失联党员开展查找,目前,已全部找到,并补缴了失联期间的党费。二是下发《关于开展失联党员、流动党员排查的通知》,开展集中梳理排查活动,现已完成排查上报。三是加强33家“两新”组织党支部阵地建设,下派党建指导员,指导开展党务工作。
        6、关于“基层组织建设问题突出”问题
        (8)针对“发展党员程序造假”问题。一是责令相关责任人作出书面检查和深刻检讨。二是明确村居党务工作者做好党员档案初审,镇组织人事办负责党员档案的二次审核。三是组织各支部集中学习《中国共产党党员发展细则》和《常庄镇重点党务工作实用手册》,严格按照要求,明确党员发展工作程序,坚决杜绝类似问题发生。
        (9)针对“流动党员管理缺失”问题。对各支部流动党员情况开展专项督查,对长期不参加组织生活的党员,予以组织处理。
        (10)针对“组织生活形同虚设”问题。结合实际,重新制定“两学一做”学习教育常态化制度化方案,列出问题清单,制定整改措施。对各基层党组织进行专项督导,坚决杜绝学习教育方案不实、组织生活会材料雷同、问题清单照搬照抄等问题。
        7、关于“机构和人员管理混乱”问题
        (11)针对“‘三超两乱’问题严重”问题。镇党委立即召开党委会,对超编制设置的机构逐一分析,先行撤销蔬菜办、拆迁办等科室,并对宣传报道站人员进行调整,选派建环办1名同志到村任党组织书记,缓解了机构臃肿、人浮于事问题。同时,认真学习上级机构改革文件精神,结合相关要求,对剩余的超编机构进行缩减。
        (12)针对“选人用人程序不规范”问题。按照区委组织部《关于印发<区管干部选拔任用工作流程(试行)>的通知》,制定出台《常庄镇中层干部选拔任用制度》,认真履行酝酿动议、考察联审、党委会研究、任前公示等程序步骤,规范选人用人程序。对全镇非在编人员进行梳理,建立《常庄镇编外人员台账》。
        (13)针对“机关内部管理不规范”问题。一是完善《镇机关管理规定》,健全请销假制度,严格病假审批手续。二是进一步修订《常庄镇档案管理规定》,邀请区档案局业务骨干来我镇指导档案管理工作,重新梳理归纳现有档案资料,明确专人负责管理,确保档案管理规范化、制度化。三是进一步健全档案管理交接制度,规范交接单及交接台账,明确专人办理相关手续,做好材料的交接归档工作。
        (四)关于作风建设韧劲不足,落实中央八项规定精神不深入问题
        8、关于“‘四风’问题依然存在”问题
        (14)针对“存在不作为”问题。一是组织观看《剑指“为官不为”激励担当作为》专题片,传达学习《关于贯彻落实市委市政府重大决策部署“不作为假作为乱作为慢作为”问题专项整治工作开展情况的通报》,切实提高思想认识。在全镇开展“不作为假作为乱作为慢作为”专项整治行动,抽调镇纪委、组织办、党政办等人员,开展明察暗访4次,严肃整治不作为、慢作为问题。
        (15)针对“存在形式主义”问题。制定下发《关于进一步健全完善“28日党员活动日”的通知》,各基层党组织每月上报活动排档表,明确学习主题,并印发学习材料,各支部严格按照“四定两挂一戴”要求,分别于10月份、11月份召开了以“反邪教:党员做先锋”、“认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,广泛开展向黄群、宋月才、姜开斌同志为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习”为主题的党日活动,并做好会议记录和影像资料的留存。同时结合“百千万”等活动,深入开展调研,了解群众需求,坚决杜绝形式主义。
        9、关于“违反中央八项规定精神问题突出”问题
        (16)针对“存在违规发放津贴补贴”问题。立即收回违规发放的津贴补贴。同时,举一反三,在全镇开展违规发放津贴补贴专项治理,各部门单位共填报自查自纠报告表88份。
        (17)针对“存在违规经商办企业”问题。及时同相关责任人进行谈话,并在全镇范围内开展党员干部违规经商办企业专项整治活动,出台《关于开展违规经商办企业专项整治工作的实施方案》,全面梳理排查党员干部违规经商办企业问题,全镇100余名机关党员干部签订承诺书,杜绝违规经商办企业行为。
        (18)针对“存在个别干部返岗不到位”问题。同相关同志进行专题谈话,调整分工,参与日常工作。
        (五)纪律建设要求不严,管党治党宽松软方面
        10、关于“两个责任”落实不到位问题
        (19)针对“监督执纪偏宽偏软,违纪违法人员处理不到位”问题。一是撤销相关责任人受处分年度的考核等次。二是综合运用“四种形态”,对部分党员违纪违法问题进行初核,目前已给予党纪处分19人,上报立案5人,提醒谈话3人。三是重新调整镇反腐败协调领导小组,强化与派出所、司法等部门对接沟通和线索移交,及时对违法党员作出相应跟踪处理。
        (20)针对“警示教育缺失”问题。一是对近年来查处的违纪违法案件,认真梳理分析,深刻剖析原因,于12月4日召开全镇党员干部警示教育大会,通报2013年以来我镇违纪违法受处理党员干部典型事例,总结吸取教训,提出意见建议,引导全镇党员干部“知敬畏、守底线”,彻底筑牢思想防线。二是以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为遵循,下发《关于组织全镇党员干部开展新修订<条例>在线学习竞赛活动的通知》,全镇机关及村居党员干部深入学习条例内容,积极参加在线测试,进一步提升了全镇党员干部党性意识和规矩意识。三是结合“28日党员活动日”,组织召开各支部组织生活会,受处理党员在组织生活会上作出检讨和剖析。
        11、关于“资金管理混乱”问题
        (21)针对“重复申报项目获取政策性贷款”问题。立即收回违规使用资金,制定出台《常庄镇农村人居环境整治三年行动实施方案》,将资金投入到农村人居环境整治项目中。
        (22)针对“对审计指出的问题整改不彻底”问题。认真学习相关制度文件,明确财政款项使用范围,杜绝违规使用情况。
        12、关于“农村集体三资管理不规范”问题
        (23)针对“村民自治变成了村官自治”问题。一是为所有村统一安装“三务”公开栏,对重大事项及时向群众公开,接受群众监督。二是加强对村(居)“三务”公开情况的督导考核,先后开展4次督导活动,对个别村“三务”公开不及时问题予以全镇通报。三是制定出台“四议两公开”制度,规范村居议事流程。
        (24)针对“代管资金管理混乱”问题。成立镇“三资”委托代理中心,出台了镇“三资”委托代理服务中心工作职责、会计工作职责和三印鉴管理制度,明确专人负责印鉴管理,加大代管资金管理力度,在村开户行对原来“双印鉴”全部变更为“三印鉴”,开设村级银行账户,严格资金账户管理,有效监管村级资金拨付使用。
        (25)针对“村级集体资产管理不善”问题。一是强化对农村集体资产的核查,成立常庄镇农村集体资产清产核查工作小组,对全镇闲置四荒地和被无偿占用的土地进行梳理,建立各村集体土地台账,积极盘活土地资源,壮大村级集体经济。二是将村集体超标机动地纳入三资管理,并结合产权制度改革,召开党员、群众代表会议,研究确定股权配置方案,严格集体土地承包制度。三是下发关于开展村集体“三资”集中清理整治通知,由经管站牵头,在全镇范围内开展村级集体土地出租合同大排查、大整治活动,出台《常庄镇集体土地发包、出租的实施意见》,规范集体土地发包、出租程序。四是召开村“两委”会及党员群众代表大会,提高土地承包金。
        三、巩固成果,推动改革,促进发展,推动全面从严治党向纵深延伸
        在市委巡察办、市委巡察组和区委领导的关心帮助下,经过全镇上下的共同努力,巡察整改工作取得了明显成效。在今后的工作中,镇党委将认真贯彻落实市委巡察整改的要求,增强责任意识,举一反三,将需要长期坚持的事项建章立制,长期坚持,切实把整改成果体现到各项实际工作中。
        一是提高政治站位,树牢四个意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习中央和省、市、区重要文件会议精神,进一步提高政治站位和工作标准,执行中央和省、市、区各项决策部署不讲条件、不打折扣,不搞变通、不作选择,坚决贯彻落实到位。
        二是紧盯突出问题,防止反弹回潮。坚持目标不变、标准不降、力度不减,着力抓好成果巩固和工作深化,坚决防止“一阵风”“走过场”;对需要长期坚持的任务,强化措施、紧盯不放,认真研究治本之策,坚决防止边整边犯、整改过后又反弹回潮,推动阶段性成果转化为具体制度机制,确保整改成效长久保持。
        三是夯实两个责任,优化政治生态。镇党委将树牢“抓好党建是最大政绩”的理念,落实“两个责任”,切实履行“一岗双责”,驰而不息纠治“四风”,进一步加大监督执纪问责力度,以“零容忍”的态度惩治腐败。推动全面从严治党在基层落地生根,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”,营造风清气正、干事创业、积极向上的良好政治生态。
        四是用好巡察成果,全力推动发展。着力在整改成果运用上下功夫,把巡察整改激发出的正能量转化为推动经济社会发展的强大动力。坚持既解决问题,又总结经验教训,还将加强成果运用,切实把党员干部的全部心思和所有力量凝聚到干事创业、加快发展上来,调动全镇上下以建设“经济强、百姓富、生态文明美”的新常庄为总目标,扑下身子、苦干实干,用实实在在的发展成绩检验巡察成效。
        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:4416147;邮政信箱:薛城区常庄镇人民政府;电子邮箱:[email protected]。

     

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